竞争性磋商方式 (竞争性磋商方式采购的适用情形)

竞争性磋商方式是一种采购方式，适用于一些特定情况下。在进行详细的分析说明之前，我们需要先了解竞争性磋商方式的定义和特点。竞争性磋商方式是指采购单位在事先公布采购项目的基本要求、技术规范和定价标准等信息的基础上，邀请符合资格条件的供应商提交初步报价，然后通过磋商、比较、优选的方式确定中标供应商。

竞争性磋商方式适用的情形包括但不限于以下几种情况：

竞争性磋商方式适用于技术复杂或需求不确定的采购项目。对于一些复杂的技术性采购，传统的招标方式可能无法充分考虑到技术细节、创新性和可行性等因素，而采用竞争性磋商方式可以让采购单位与供应商进行更深入的沟通和磋商，以最终确定最适合的解决方案。

竞争性磋商方式适用于市场供应商较少或缺乏竞争的情况。在某些特定行业或领域，可能存在供应商稀缺的情况，而传统招标可能无法激发足够的竞争。采用竞争性磋商方式可以吸引更多供应商参与，并通过磋商达成更有利于采购单位的合作条件。

第三，竞争性磋商方式适用于特殊的定制化采购需求。对于一些需要个性化定制或定制服务的采购项目，传统招标方式可能无法满足采购单位的需求，因为无法得到符合特殊要求的供应商。采用竞争性磋商方式可以让采购单位与供应商直接协商，以实现更灵活、更符合需求的定制化采购。

竞争性磋商方式还适用于对供应商技术实力有特定要求的情况。在一些技术含量高、需求专业化的采购项目中，采购单位可能需要寻找具有特定技术实力和经验的供应商合作。通过竞争性磋商方式，采购单位可以更好地了解供应商的技术能力，从而选择最适合的合作伙伴。

竞争性磋商方式在满足以上情形的采购项目中具有一定的优势和适用性。通过详细分析采购项目的特点、市场情况和需求要求，采购单位可以灵活选择合适的采购方式，以实现采购目标并获取最大的效益。

竞争性磋商和竞争性谈判的区别和适用范围

一、法律层级规定的异同相同点：均属于法定的采购方式。 不同点：竞争性谈判：《中华人民共和国政府采购法》（法律）第二十六条明确规定，出 现较早（2003年1月1日）。 竞争性磋商：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（规范性文件）明确规定，出现较晚（2014年11月29日）。 二、定义的异同相同点：均有明文规定不同点：竞争性谈判：是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价， 采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 竞争性磋商：是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称 磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 三、适用范围的异同相同点：1、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的；2、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 不同点：竞争性谈判：1、依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；2、依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；3、达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；4、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；5、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；6、非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；7、公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构报经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判。 竞争性磋商：1、政府购买服2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目。

本题考核政府采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购

这个招标主要是公开招标，这个很正常，比如没有人看到，比如不愿意参与公开投标，但是可以采用邀请来谈判的方式进行。 这个竞争性谈判是在招标未达到目的后可以再采用。

什么是竞争性谈判?

竞争性谈判作为一种独立的采购方式，已经被各地广泛应用于政府采购项目中，这种方式是除招标方式之外最能体现采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式，同时也是政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采用的方式。 但在实际操作中，经常会听到专业从事招标工作的同事们对竞争性谈判表示质疑，主要是认为采用竞争性谈判方式采购时，总是觉得这种方式虽然简单、易于操作，但经常会出现这样或那样的问题，不是项目实施不顺利，就是采购效果不明显，或者是采购单位不满意，其结果往往事与愿违。 竞争性谈判的主体 在采购项目中的谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成双方满意协议的过程。 因此，竞争性谈判就是指采购人或代理机构通过与不少于三家的供应商进行谈判，最后确定供应商的一种采购招标方式。 从中可以看出，以下几个环节构成了竞争性谈判的要素： 1.谈判主体：必须是在采购活动中享有权利和承担义务的各方，即采购人、供应商、采购代理机构（含集中采购机构）； 2.组织者：须由采购人或采购代理机构进行组织； 3.参与者：必须有多家供应商参与（通常不少于三家）； 4.过程：实施的过程是必须要通过谈判进行； 5.结果：在谈判的基础上，从参与谈判的供应商中确定出成交供应商。 竞争性谈判的适用条件 竞争性谈判的使用条件主要包含了两个方面：一是适用的范围、二是适用的情形。 竞争性谈判的适用范围：采购的对象主要是指货物或者服务； 竞争性谈判的适用情形：只适用四种情形，当出现其中任何一种情形时，法律允许不再使用公开招标采购方式，可以依照本法采用竞争性谈判方式来采购。 这些适用条件主要包括： 1. 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。 有三种情况：一是招标后没有供应商投标；二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上，或者是投标供应商达到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。 主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购人不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求的，如软件系统的开发与设计。 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。 由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见的因素（正当情况）急需采购时，无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。 4.不能事先计算出价格总额的。 采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额的。 竞争性谈判的特点 竞争性谈判实质是在 “竞价谈判”为主，的同时敲定采购合同主要条款的过程。 也就是说：是采购人或代理机构通过与多家供应商分别进行多轮讨价还价，同时就货物的制造厂商、品牌、技术规格以及供应、运输、安装、调试和售后服务、交易条件、其它相关条款等合同要素达成共识的艺术。 谈判要求谈判人要综合运用判断、谋略和相关常识。 因此，竞争性谈判要求采购人或采购代理机构和供应商就采购方案的细节进行面对面的商谈，而不仅仅是交换采购文件。 与招标采购的对象的特点相比，竞争性谈判采购的对象特点具有较明显的极端性：一方面，采购对象具有特别的设计者或者特殊的竞争状况，此种情况下很少能形成市场竞争，价格也不能确定，因此在采购人或采购代理机构与供应商对采购对象的制造、供应、服务的成本存在不同的估价，从而不可避免地要采用谈判方法；另一方面，采购对象过于通用、通常，市场竞争过于成熟，甚至趋近于老化，并且采购对象成品化、模式化，这种情况下，采购人或采购代理机构对采购对象没有更多的对比、评选的内容，而只是通过谈判使价格、服务等要素更为理想。 物流哪种情况，在多家供应商参与的情况下，采用竞争的方式，通过多轮谈判报价，对各种采购因素及内容细节在谈判过程中均可以充分分析讨论，并能加以调整，最终使总体方案报价更优惠的价格。 竞争性谈判的操作 (一)遵循的原则 采用竞争性谈判方式采购时，首先应遵循政府采购的一般原则，即公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；同时，还应着重注意遵循以下原则： 1.竞争原则。 谈判应保证适当的竞争，采购人或采购代理机构应与多家供应商（其数目不少于三家）进行谈判，以确保有效的竞争。 遵循这项原则，还应注意参加谈判的供应商必须是资格有效的供应商（有效主要是指符合采购人提出的货物和服务采购需求，且满足谈判条件的供应商）。 2. 公平原则。 指谈判文件所规定的谈判条件不得有歧视性条款，在谈判过程中，应公平地对待每一位参加谈判的供应商。 采购人或采购代理机构不得对任何供应商进行歧视，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商，淘汰供应商应按谈判文件规定的标准进行。 3.保密原则。 采购人或采购代理机构与某一供应商之间的谈判应当是保密的，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向另外的任何人与谈判有关的技术资料、价格和其它信息。 4.事先公布评审标准和评审程序原则。 指在谈判开始前，必须事先制定出谈判评审标准和评审程序，在对供应商的谈判方案进行评审时，必须按照事先公布的评审标准和评审程序进行，以避免评审过程的主观性。 (二)基本程序 1.成立谈判小组。 谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 2.制定谈判文件。 谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 3.确定邀请参加谈判的供应商名单。 谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。 4.谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。 在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。 谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。 5.确定成交供应商。 谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。 竞争性谈判的优点分析 竞争性谈判是一种特殊的采购方式，是在某些以招标方式难以完成采购目标的特定条件下采用的。 该种方式有着比较明显的优缺点，只有能够合理地发挥其优点、规避其不足，便能使该方式更有效地实现采购目标。 竞争性谈判的优点主要表现在： 1.凡属于特殊规格货物采购，经营的厂家不多，有时只有一家或很少的几家，竞争的对象少，采用谈判确定成交，比较合理； 2.凡采购的货物属于成品化比较高，各市场因素十分透明的，采用竞争性谈判方式可以简化采购程序，提高效率； 3.有利于紧急采购，及时供应某些方面迫切需要的物资和服务； 4.能对一切条款内容细节进行详细洽谈，更容易达到适当的价格和一致的协议； 5.可选择适当的对象，并兼顾供应商以往的业绩，确保采购安全，防范采购风险； 6.有利于政策性目标的实现或互惠条件的运用。 竞争性谈判的缺点分析 竞争性谈判的缺点主要表现在： 1.无限制的独家谈判，容易造成厂家抬高价格； 2.违反自由竞争精神，助长企业托拉斯垄断价格，阻碍工商业的发展； 3.秘密谈判，容易给参与者或操作人员造成串通舞弊的机会。

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